Миграция: словарь основных терминов - учет миграции

II России с конца XIX в. и до начала 20-х гг. XX в. текущий учет миграции существовал в виде регистрации переселенцев в главных пунктах их следования в восточные районы. Позже вместо такой регистрации была введена отчетность исполкомов об отправке переселенцев, а колхозах — об их прибытии и трудоустройстве. В конце 20-х гг. И порядке эксперимента текущий учет миграции был организован в отдельных крупных городах. С 1932 г. с введением паспортной системы учет миграции на основе прописки прибывающих на жительство и выписки выбывающих в другие местности стал осуществляться во всех городах, поселках городского типа, рабочих и курортных поселках, а также в некоторых сельских населенных пунктах с 1953 г. такой учет производится повсеместно.

Текущий учет миграции осуществляют органы внутренних дел. Он основывается на документах прописки и выписки населения, при этом используются талоны статистического учета к листку прибытия и талоны статистического учета к листку убытия.

Статистическому учету подлежат определенные категоии мигрантов: прибывшие в городские поселения и сельскую местность и выбывшие из них (включая прибывших из-за границы и выбывших за границу) на постоянное жительство, на работу (независимо от ее характера — постоянная или временная), на учебу в связи с поступлением и учебные заведения или на курсы (кроме краткосрочных, т.е. до полутора месяцев) и т.д. Статистическим учетом не охватывается передвижение лиц, которые прибыли или выбыли на дачи на срок летнего сезона, на отдых или лечение в курортные местности, санатории, дома отдыха, на лечение в больницы, в отпуск или на каникулы, на совещания, съезды, конференции и т.д. Не учитывается передвижение экскурсантов, туристов, а также лиц, меняющих место жительства в пределах одного и того же населенного пункта или переехавших из одного сельского населенного пункта в другой в пределах административного района. Данные первичных учетных документов, содержащих информацию о миграции населения (талонов статистического учета), разрабатываются органами государственной статистики по краткой программе ежеквартально, а по полной — 1 раз в год. Краткая программа разработки талонов обеспечивает получение сведений о численности прибывших и выбывших за каждый месяц квартала, что необходимо для определения сезонности в миграции населения.; Полная программа разработки талонов дает возможность получить сведения о направлениях миграции, об объемах межрайонной и внутрирайонной миграции, о возрастном, половом составе мигрантов, их национальности, уровне образования.

Учет миграции при переписи населения впервые был произведен в 1926 г.: в переписной лист были включены вопросы о месте рождения и продолжительности проживания. Разработка материалов переписи 1926 г. показала территориальное перераспределение населения, позволила выявить районы с различной интенсивностью миграции. Вопрос о продолжительности проживания был включен в программу переписи населения 1970-м, 1979-м и 1989 г. Программа переписи 1989 г. была дополнена вопросами о месте рождения и о предыдущем месте жительства мигрантов. Разработка этих вопросов позволила получить информацию для изучения приживаемости мигрантов.

При специальных выборочных обследованиях миграция населения тесно увязывается с условиями жизни мигрантов в местах выезда и вселения, с их различными социально-экономическими характеристиками. Значительное место выборочные обследования занимают в изучении потенциальной миграции.

Учет мигрантов, официально признаваемых в Российской Федерации беженцами или вынужденными переселенцами, осуществляется при регистрации этих лиц органами миграционной службы или внутренних дел.

Источник: Народонаселение: Энциклопедический словарь / Под ред. Г.Г. Меликьян; М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994. С. 541.